1.这种现象在机关单位、公安、法院、检察院等部门很常见。由于一个单位的领导职数有限，很多优秀的员工无法得到提拔，行政级别就没法上去，工资也就提不上去。考虑到这一问题，在公务员法里就设置了领导职务与非领导职务。领导职务就是实实在在被任命为某个职务，同时就享受这个职务的相关待遇。非领导职务，就是不担任具体的领导职务，但提高其行政级别。 2.副县级审判员，就是指行政级别为副县级，审判员是实际的职务或岗位，在县级法院，审判员对应的级别为副科级。由于个人资历较老，但又无法担任实职，所以被任命为非领导职务，级别为副县级。在县级法院，只有法院院长一人，才是实实在在的副县级领导实职。人们把这种做法叫做“安慰奖”，算是对资历较老的工作人员的一种安慰吧。
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