国道和高速公路不是一个层次的概念 。《中华人民共和国公路法》规定：公路按其在公路路网中的地位分为国道、省道、县道和乡道，并按技术等级分为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路和四级公路。就是说国道是按照道路在路网规划中的重要程度而定的。高速公路是按照道路结构的技术等级而定的。高速公路可以是国道、省道、县道，甚至是乡道。而国道也可以是高速公路、一级公路、二级公路、三级公路，甚至四级公路。
