如何解决单位和个人作风涣散，纪律松散问题的思考

作风是人们在思想、工作和生活等方面表现出来的态度和行为。机关作风就是机关干部职工的宗旨意识、职业道德、队伍素质、制度建设和管理水平等方面的综合体现。今年是省局确定的“作风建设年”，如何以此为契机，有效解决单位和个人作风涣散、纪律松散的问题，是每个领导者必须思考的课题。

健全制度。依制度管人，依制度办事，是解决作风涣散、纪律松散问题的根本保证。必须建立一整套相对稳定的规范性制度，从而使作风建设制度化、规范化、经常化，避免朝令夕改、时松时紧。争对目前存在的问题，我认为重点需要建立健全以下几个方面的制度。

一是干部任用制度。彻底改变目前这种“一纸任命管到老”的干部终生制现状，真正实现“能者上，庸者下”，让少数无视组织纪律、不干正事的人混不下去，让德才兼备的中青年干部在政治上有盼头。以此为导向，引导大家严格要求自己，奉献国税事业。

二是工作考核制度。首先必须实行全员考核，不允许不守纪律、不负责任的人“无考一生轻”。其次要严格将工作考核与个人待遇挂钩，真正实现干不干不一样，干好干差不一样，让爱岗敬业的人经济上有奔头。

三是考勤、请销假制度。通过严格的制度，规范单位的工作作风和工作纪律，这些制度既要全面、具体，又要简单易行、便于操作。对各种会议、学习及集体活动的参与情况要有专人督办，并将此登记汇总，列入工作考评。

四是岗位责任制度。根据税收征、管、查三大系列业务工作流程修订并完善岗位职责，进一步细化、量化各岗位的具体工作内容、工作标准、工作时限。在此基础上，加大落实《税收执法过错责任追究制度》力度，使税收执法和监督制约形成一个规范有序的制度体系。

当然，制度的意义全在于落实，抓好制度的执行才是关键。

总之，机关的作风、纪律建设是队伍建设的一个重要方面，它是一项长期的系统工程，我们必须坚持以教育为先导，以管理为手段，以制度为保障，常抓不懈，循序渐进。

（一）加强领导。一是加强组织领导。领导工作的对象是人，而不是事，只有抓好了作风、纪律建设，才能带出一支纪律严明、能征善管的国税队伍。可以说作风就是部门形象，作风就是战斗力。各级领导应当把作风建设纳入单位的长远发展目标，从点滴着手，持之以恒地培养、造就。在今年的“作风建设年里”，要成立以一把手为组长的作风整顿领导小组，针对“散、懒、松、软”等突出问题，有计划地开展教育整顿活动。

二是强化领导的示范作用。有什么样的领导作风，就有什么样的机关作风。在整治中，要充分发挥党员干部特别是领导干部的模范带头作用。要求干部职工做到的，领导干部必须带头做到。通过领导的身体力行，对干部职工产生潜移默化作用。领导的示范作用还表现在思想上的严格要求，要带头开展批评与自我批评，坦诚剖析消极思想的内在根源，达到首先从思想上转变的目的。

（二）提高素质。作风是标，素质是本。提高人的素质是解决作风问题的根本。

一是在学习中提高。通过组织干部职工学政治理论，提高他们的理论素养和思想觉悟。确保用正确的“三观”作为人生的行动指南，自觉地树立为人民服务、为纳税人服务、为国税事业服务的思想。通过学习《公务员法》等法律法规，使他们明确公务员的权利和义务，划清公务员与其他社会人员的身份区别，以此增强廉洁自律意识，公共服务意识。

同时，加强业务培训，提高业务素质。没有过硬的本领，就不可能有过硬的作风。随着时代的发展，我们的税收工作无时不处在更新和变革之中，这就要求我们结合自身岗位需要，不断地学习、充实自己，提高解决实际问题、适应本职工作的能力。让学习成为工作中的常态和自觉。

二是在创新中提高。在学习方式上，除了传统的集中授课、听演讲、听讲座之外，我们还要不断有所创新，以此培养干部职工的学习兴趣。比如开辟网络阵地、组建兴趣小组、举办读书活动、举行业务竞赛等。用形式多样、内容多彩的学习教育活动，营造了良好的学习氛围，广辟求知途径。

　十八届中央纪委第三次全会强调，要全面加强党的纪律建设，严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律，贵在具体、贵在平时、贵在坚持。当前，某些单位、某些工作人员依然存在着一些纪律涣散的现象，那么，如何克服工作纪律涣散的现象呢？下面笔者谈一谈自己的一些浅见。
　　一、纪律涣散的具体表现
　　一是工作热情淡化，"冷"对工作的态度。个别工作人员习惯于坐在办公室里看看电脑、打打电话，有时群众咨询和提出的问题，敷衍搪塞、轻描淡写的答复，表现出一种高高在上的架势和方法简单、脱离群众的态度，缺乏宗旨意识。忘记了自己的工作职责和服务对象。
　　二是求实精神欠缺，"浮"对工作的问题。工作人员中仍存在工作纪律观念淡薄、工作纪律松弛。在工作中，习惯于做表面文章，作风飘浮，缺乏求真务实精神。也有的工作人员平时不注重理论学习，业务能力偏低，工作满足于过得去、不出事，对自己的要求不高，工作效率低下。
　　三是进取之心缺失，"庸"对事业的现象。有的工作人员工作不思进取、得过且过，责任心、事业心不强，缺乏责任意识。不能充分发挥工作人员的职能作用，对群众反映的情况不能及时答复和处理，碰到问题不会解决，遇到矛盾绕着走。
　　四是勤俭观念扭曲，"奢"对生活的表现。有些工作人员生活贪图安逸、享受，办事讲排场、比阔气，铺张浪费、大手大脚，缺乏节俭意识。对公共财物不爱惜、不节约、不维护，浪费现象严重，忘记了艰苦奋斗、勤俭节约的作风。也有的工作人员不愿参加单位组织的专业技能比赛、业务学习、文体等活动，业余时间沉湎于吃吃喝喝，缺乏健康向上的生活情趣和爱好，精神状态萎靡不振。
　　五是纪律意识淡薄，"散"对组织的行为。无视工作纪律，只要组织照顾，不要组织纪律，集体观念淡薄，对集体的利益漠不关心，个人主义严重，工作热情低落。更有甚者组织纪律性不高，有令不行、有禁不止，见利忘义、以权谋私，缺乏工作纪律约束和法纪观念。
　　二、纪律涣散的产生原因
　　"在岗不在状态"，表面上是作风不正、纪律涣散，本质上是责任心缺失、群众观念淡漠。认真分析起来，产生纪律涣散的主要原因如下：
　　一是缺乏经常性的政治理论学习。因为平时不喜欢读书看报、不关心国家大事，对党的十八大精神了解甚少，对单位组织的政治理论学习不愿参加或者参加也不能入脑入心，对单位围绕加强党风廉政建设开展的警示教育等活动，不能充分认识、汲取教训，参加组织生活少了，工作纪律就逐渐淡泊。长此以往，其思想领域不被马克思主义所武装，势必被资产阶级腐朽思想文化所侵蚀。
　　二是缺乏人生观、世界观的改造。由于长期不注重世界观改造，在工作实际和生活实践中，淡化了自身的政治学习、组织生活和思想作风、工作作风等方面的修养，所以对一些社会现象总是片面去认识，对事物的发展总是消极的去对待，凡事是个人利益第一。对加强工作纪律建设的问题存在模糊认识，往往是要求别人做到的，自己做不到，要求别人不做的，自己常常破例去享受"特权"，对单位组织的理论学习、教育活动、廉政教育很少参加，对群众反映的意见很难听得进去，整天忙于吃喝应酬，结果身体胖了、思想空了，脚下走路不稳了。
　　三是缺乏良好的"四德"风尚。有极少数人对单位开展的"社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德"宣传教育、先进事迹宣扬、社会实践等活动不重视、不参与，感到与己无关，或者只讲别人该怎么做，自己不身体力行，眼高手低、思想境界一般，所以带来了家庭不和睦，单位不和谐，生活习惯不健康，干事业不专心等问题的发生。
　　三、克服纪律涣散的对策
　　一要加强理想信念教育。积极开展社会主义核心价值体系教育，始终保持坚定的信仰，树立坚定的信念；认真开展形势任务教育，胸怀远大理想，保持高尚道德情操，明确肩负的历史使命；扎实开展爱国主义教育，深刻认识我国社会发展现状、反腐倡廉建设现状，强化民族自尊心、自豪感，坚定道路自信、理论自信、制度自信。
　　二要加强权力观的教育。对手中掌握了一定权力的工作人员，要抓住权力观教育这个核心，使每个手中有权力的工作人员时刻牢记，我们手中的权力来自于人民，必须用来为群众谋利益。党和人民赋予了工作人员权力，就有义务为党和人民做出贡献，有责任完成好党所分配的工作，恪守为民之责，决不能滥用职权，谋私利已，淡忘责任。
　　三要加强遵纪守法教育。要使工作人员常怀律己之心，使工作人员明确违规、违纪和违法，其实是在一条线上的不同阶段，如果工作人员心目中无纪律无底线，轻微的违规必然会发展成严重的违纪，以致违法犯罪。因此，要切实做到严于律己，令行禁止，遵守法纪，依法行政。
　　四要加强考核体系建设。对工作人员的工作态度、出勤率、工作质量、工作数量、工作效果等作出科学、准确的评价，让"混日子"的无能之辈无所遁形，不断提高工作人员的工作效能和服务水平，始终做到为民务实，两袖清风，蓬勃朝气，昂扬锐气，浩然正气。（仁化县水务局：冯丽文）
收