对当前世界能源、资源形势的基本判断

2025-04-04 16:01:26

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回答1：

对当前世界能源、资源的供需形势有3个基本估计。第一，当前世界能源、资源总体丰富，但分布极不均衡，同时，由于全球在20世纪90年代忽视了找矿勘查，整个世界都在“吃老本”，使世界能源、资源储量的增速放缓，这意味着虽然除石油外总体上不会出现资源性短缺，但各国政府仍需要经常关注结构性短缺的形势，并将全球能源、资源的地缘政治放在突出位置。对我国而言，一是国内肯定还有大量待发现矿床，二是目前几乎是利用海外资源的最后时机，越往后准入成本越高，竞争越激烈。第二，世界能源、资源供需基本平衡，但局部地区供需极不均衡，尤其是在消费量增长幅度远远超过生产量增长幅度的亚太地区，供需不平衡更为加剧，出现“小马拉大车”的局面。从某种意义上来说，现阶段正是中国拯救世界矿业、需要我们在市场上有更大声音的时候。第三，世界能源、资源市场大体稳定，但由于全球化迅速发展使垄断加剧、运输线路的竞争激烈以及现货市场供应量不稳定等复杂原因，导致市场的结构性波动剧烈，能源、资源的市场价格越来越不由基本的供求关系来决定。随着在生产者联盟与消费者联盟的博弈中前者占尽上风，廉价石油时代有可能趋于终结。为应对这种局面，需要我们加强风险管理。实际上，目前世界范围内的资源短缺，大多数属于结构性短缺，除石油外尚未出现资源性短缺的局面。但是，随着工业化国家继续增加能源和矿产资源的需求量，随着经济正在爬坡的国家能源和矿产资源的需求量大幅度增加，预计多数战略和关键矿产将在2020～2030年出现资源性短缺的局面，届时我们利用国外资源将面临更加特殊的困难。大体上可以认为，当前是利用国外资源、缓解我国资源约束的最好时机。

4.1.1 当前世界能源、资源总体丰富，但分布极不均衡

目前世界能源、资源储量丰富。大多数重要能源、资源的储量静态保障年限，按照2003年的消费量衡量，基本上均在50年以上。其中，保障程度在100年以上的矿种有煤炭、铁矿石、铝土矿、铬铁矿、钾盐，50～100年的有天然气（67年）、铀、镍，小于50年的只有石油（41年）和铜（47年）。因此，从储量角度看，世界能源、资源仍能维持全球的经济增长和发展中国家的工业化进程。

受科技进步的推进，世界主要能源、资源的储量仍然在增长。更深、更边远、海域、更复杂和非传统类型的资源不断被探明，更低品位、更难选冶的矿床不断被开发利用。例如，到2003年的20年世界累计产出原油670多亿吨，但是由于勘探和开发技术进步和不断投入，2003年剩余可采储量反而增加了580亿吨，也就是说20年间共探明了1250亿吨。同时，全球仍有大量能源、资源待发现、待探明、待圈定。以保障程度最小的石油和铜为例，据美国地质调查局（USGS）统计，全世界陆地铜资源量为16亿吨，现探明铜储量仅只占其资源量的38%。除西欧和北美外，其他地区地质矿产工作程度仍相对较低，包括资源大国南非、澳大利亚等，待发现潜力很大。据目前认识水平，世界常规石油、天然气的待探明储量或通过技术进步成为可采储量的分别为1500亿吨和180万亿立方米。此外，非常规油气资源十分丰富。全球重油、沥青、油砂等可采储量约4000亿吨，是常规原油探明剩余可采储量的2.7倍；煤层气的储量可能与常规天然气相当；据估计，主要储存在海底的天然气水合物的储量至少是地球上全部石油、天然气、煤炭储量总和的2倍以上。

但是，世界资源储量增长幅度在放缓。除找矿难度增加这一原因外，关键原因是，由于冷战后原苏联向西方国家增加供应，20世纪90年代能源、资源市场总体上供大于求，价格下降幅度很大。同时，受全球地质工作由资源向环境转移呼声的影响，全球忽视了找矿，再加上1997年的金价下跌与东南亚金融危机对能源和资源公司的负面影响，导致世界能源、资源的储量增长幅度在放缓。例如，铁矿石、铀、钾盐、煤炭等几种保障年限较长的矿产，几十年间基本上全球没有投入勘查（为数不多的一些投入主要围绕现营矿山周边），全球在“吃老本”。

更令人遗憾的是，世界能源、资源地域分布极不平衡，由于复杂的长达数十亿年的地质作用的结果，大多数矿种的已探明储量大多集中在少数几个国家。中东地区6国占了全球石油剩余探明可采储量的63.3%，委内瑞拉占6.8%，俄罗斯占6.0%，我国仅占2.1%。俄罗斯是天然气剩余可采储量最大的国家，占世界的26.7%，中东地区占40.8%，其中伊朗和卡塔尔分别占15.2%和14.7%。煤炭储量前10的国家占总量的90.0%以上。在目前探明可采储量中，铁矿以巴西、澳大利亚铁矿石质量最佳。铜矿主要分布于美洲的安第斯—落基山脉和中亚—俄罗斯地区。近年来，蒙古境内新发现的奥尤陶勒盖铜矿（1600万吨）和俄罗斯的乌多坎铜矿（2000万吨）均未开发利用。铝土矿储量71.0%分布在几内亚、巴西、澳大利亚和牙买加。越南的铝土矿资源潜力很大，探明储量近80亿吨，多为优质红土型三水铝土矿，开发利用前景好。钾盐储量更是高度集中，近75.0%的储量分布在加拿大和俄罗斯。泰国、老挝也具有丰富的钾盐资源，与我国互补性很好。铬铁矿主要分布在南部非洲和原苏联国家。镍主要分布于古巴、加拿大、俄罗斯等国。锰矿储量中，南非和乌克兰占世界的80.0%以上。

总体上我们认为，除石油外，世界范围内在中期不会出现资源性短缺，但市场的结构性短缺将有可能是经常会发生的，需要各国政府高度重视。同时，还可以认定，当前几乎是利用国外能源、资源的最好机会，如果再犹豫不决，将会丧失好时机，或者出现资源性短缺而竞争更加激烈，或准入成本大幅度提高难以承受。

4.1.2 世界能源、资源供需基本平衡，但局部地区供需不均衡

世界能源、资源产量继续增长。1993～2003年，世界原油产量年均增长率为1.5%。油价上升推动一些资源丰富的主要产油国产量迅速增加。1993～2003年天然气世界产量年均增长2.3%，远高于同期石油生产增长率。1995年来世界铁矿石产量一直稳定在10.0亿吨左右，2002年首次突破11.0亿吨，2003年为11.2亿吨。近年来全球铜产量也在持续增长。

但是，未来世界能源、资源产能的继续增长将面临诸多障碍，可以认为多数矿产目前的生产能力已接近极限。特别是目前全球能源、资源的生产成本总体上有所增加；大多数能源、资源的剩余（闲置）产能大幅度减少，连大量以前已关闭的矿山又重新开发，增加产量的调控空间已经不大，如欧佩克的剩余生产能力，一直作为世界石油市场供应安全性的一个指标，目前已比5年前下降70.0%；并且由于周期性作用影响，近期发现的不少矿床的开发利用尚有待时日。

在产量增长的同时，世界能源、资源的消费量以更大速度增长。2003年世界原油产量为36.97亿吨，消费量为36.37亿吨。1993～2003年石油消费量年均增长1.6%，10年间天然气消费量年均增长2.3%，煤炭0.9%。需要注意的是，发达国家大多数能源、资源的消费量增长缓慢，但仍在增长；主要新增需求量集中在正在爬坡的新兴工业化国家，其中亚太发展中国家增长幅度最大，在亚太地区，中国的需求量增长幅度又是最高的。中国、印度等发展中国家石油消费量持续上升，且增长较快，年均增长率在6.0%以上。

尽管如此，世界能源、资源供需仍能保持基本平衡。1993～2003年，世界原油产量和消费量年均增长率都在1.5%左右，石油产量基本能够满足消费量的增长。2003年世界天然气产量为26185亿立方米，消费量为25910亿立方米，基本维持平衡。但是同时总体上仍然出现了两个趋势：一是世界能源供需有从基本平衡向供应趋紧变化的趋势；二是出现从“买方市场”向“卖方市场”变化的趋势。

在总体基本平衡的同时局部地区供需极不均衡。以亚太地区最为突出，2003年亚太地区的石油探明可采储量占全球的4.2%，而产量占10.2%，消费量却占28.8%，反映亚太地区处于高强度开采和消费，可谓“小马拉大车”，资源基础严重不足。由于世界能源、资源产量增长接近极限，消费持续增长，虽然总体上仍处于平衡状态，但这种平衡是一种“亚”平衡。一有风吹草动，这种平衡将被打破。例如，据分析，如果智利铜产量削减50万吨，世界铜价格将增长50.0%左右。

总体看，未来竞争将加剧，尤其是对产能的竞争，对市场的竞争。

4.1.3 世界能源、资源市场大体稳定，但结构性波动剧烈

世界能源、资源市场总体上保持稳定，但结构性波动剧烈。主要原因，一是局部地区供需不均衡；二是全球化的迅速发展使垄断加剧；三是运输线路的竞争日益加剧；四是在生产者联盟与消费者联盟的博弈中，前者占了上风，特别是大多数矿山的产能是按照长期供货合同来生产的，现货市场上的量很少，而中国及其他国家进口的胃口太大，现货市场不可能满足，加剧了市场的“亚”稳定性。

2003年全球石油贸易量为22.60亿吨，为产量的61.1%；其中美国石油净进口量达到5.61亿吨，占世界石油贸易量的1/4，欧洲石油净进口量占22.0%，日本占11.6%。中东仍为世界最大石油出口地，2003年出口石油9.40亿吨，占世界总出口量的41.4%，其次为原苏联、西非、中南美和北非地区。受运送条件限制，世界天然气国际贸易量不到产量的1/4。2003年贸易量为6237.10亿立方米，其中管道贸易占72.9%。俄罗斯管道天然气出口欧洲，加拿大天然气全部出口美国。

石油价格增长幅度快，廉价石油时代趋于终结。石油价格并不完全由市场供求决定。国际油价经过1973～1983年的高涨期后，由于北海和墨西哥湾油田的发现，非欧佩克产量大幅提高，欧佩克对世界石油生产的控制力下降。20世纪末，国际石油需求稳步上升，再次形成了石油供应方的寡头垄断格局，世界石油市场重新出现由供应方控制价格的局面。欧佩克已重新成为确定国际油价的主要支配力量。其他石油出口大国和国际石油公司与欧佩克密切合作，共同推高油价。

美国对伊战争和单方面反恐行动，直接引起中东地区的石油生产能力受到挤压。伊拉克、伊朗的石油生产能力受到破坏和限制，整个中东地区的石油投资风险增加，导致中东的石油供应补充能力明显降低，引发石油市场的多次震荡。由于需求持续上升，而供应方又有意维持高价态势，加上伊拉克战争等非市场因素，使突发性事件对石油供需平衡的作用日益凸显。由于突发因素的不可预见性，为对冲基金炒作国际石油期货市场创造了条件。各种套利基金进入油市进行投机加剧了油价的波动。美元的贬值对油价走高也起了重大作用。

世界矿产资源国际化趋势加快，垄断程度提高，促使价格攀升。垄断程度提高促使价格上升。铁矿石价格大幅度增长，并未反映真正供求关系。2005年进口铁矿石价格比2004年增长了71.5%，从巴西、澳大利亚到我国的铁矿石运费近两年分别上涨了190.0%和160.0%，对未来中国铁矿石进口快速增长具有重大影响。目前高价位有一部分是属于恢复性上涨，另一方面是我们内部存在的机制性和体制性障碍造成的，主要包括政府企业之间的不协调、国内与国外不协调、企业之间不协调以及部门之间不协调，导致我们作为“上帝”却未能享受到“上帝”待遇。铜、镍、铬铁矿等其他矿产的价格仍有巨大上涨空间。这也是“亚”平衡市场的必然结果。

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