上游 问题:1.土地荒漠化 2.凌汛 措施:植树造林、以草定畜、退耕还林 中游 问题:水土流失严重 措施:开展水土保持工作,如建水库、植树 下游 问题:泥沙含量大,形成地上河,洪水灾害和凌汛威胁大,还经常断流 措施:加固大堤,疏通河道