根据旅行社管理条例 第二章 旅行社设立 第九条 申请设立国际旅行社，应当向所在地的省、自治区、直辖市人民政府管理旅游工作的部门提出申请；省、自治区、直辖市人民政府管理旅游工作的部门审查同意后，报国务院旅游行政主管部门审核批准。 申请设立国内旅行社，应当向所在地的省、自治区、直辖市管理旅游工作的部门申请批准。 第十条 申请设立旅行社，应当提交下列文件： （一）设立申请书； （二）设立旅行社可行性研究报告； （三）旅行社章程； （四）旅行社经理、副经理履历表和本条例第六条第三项规定的资格证书； （五）开户银行出具的资金信用证明、注册会计师及其会计师事务所或者审计师事务所出具的验资报告； （六）经营场所证明； （七）经营设备情况证明。 第十一条 旅游行政管理部门收到申请书后，根据下列原则进行审核： （一）符合旅游业发展规划； （二）符合旅游市场需要； （三）具备本条例第六条规定的条件。 旅游行政管理部门应当自收到申请书之日起30日内，作出批准或者不批准的决定，并通知申请人。 第十二条 旅游行政管理部门应当向经审核批准的申请人颁发《旅行社业务经营许可证》，申请人持《旅行社业务经营许可证》向工商行政管理机关领取营业执照。 未取得《旅行社业务经营许可证》的，不得从事旅游业务。 第十三条 旅行社变更经营范围的，应当经原审批的旅游行政管理部门审核批准后，到工商行政管理机关办理变更登记手续。 旅行社变更名称、经营场所、法定代表人等或者停业、歇业的，应当到工商行政管理机关办理相应的变更登记或者注销登记，并向原审核批准的旅游行政管理部门备案。 第十四条 旅游行政管理部门对旅行社实行公告制度。公告包括开业公告、变更名称公告、变更经营范围公告、停业公告、吊销许可证公告。 第十五条 旅行社每年接待旅游者10万人次以上的，可以设立不具有法人资格的分社（以下简称分社）。 国际旅行社每设立一个分社，应当增加注册资本75万元人民币，增交质量保证金30万元人民币；国内旅行社每设立一个分社，应当增加注册资本15万元人民币，增交质量保证金5万元人民币。 旅行社同其设立的分社应当实行统一管理、统一财务、统一招徕、统一接待。 旅行社设立的分社，应当接受所在地的县级以上地方人民政府管理旅游工作的部门的监督管理。 第十六条 外国旅行社在中华人民共和国境内设立常驻机构，必须经国务院旅游行政主管部门批准。 外国旅行社常驻机构只能从事旅游咨询、联络、宣传活动，不得经营旅游业务。
一、设立旅行社的条件及申报
（一）设立旅行社应具备下列条件（记住）
1、有固定的经营场所
2、有必要的营业设施；
3、有经培训并持有省、自治区、直辖市以上人民政府旅游行政管理部门颁发的资格证书的经营人员；
4、有符合《条例》规定的注册资本和质量保金。 具本而言，设立国际旅行社：
（1）应具有足够的营业用房和传真机、直线电话、电子计算机等办公设备；
（2）具有持国家旅游局颁发的《旅行社经理任职资格证书》的总经理或副总经理一名、部门经理或业务主管人员一名，取得助理会计师以上职称的专职财会人员；
（3）注册资本不少于30万元人民币；
（4）需缴纳10万元人民币质量保证金。
二）设立旅行社提交的文件及其申报审批
1、设立旅行社应提交的文件
（1）申请书，即申请人设立旅行社愿望的明示。包括申请设立的旅行社类别、中英文名称和设立地、企业形式、投资者、投资历额和出资历方式以及申请人、受理申请部门的全称、申请报告名称和呈报申请的时间等。
（2）设立旅行社可行性研究报告。其内容包括对设立旅行社的市场条件、资金条件和人力条件的全面评估，以及受理申请的旅游行政管理部门认为需要补充说明的其他问题。
（3）旅行社章程。
（4）旅行社经理、副经理履历表和《旅行社经理任职资格证书》。
（5）开户银行出具的《资金信用证明》、注册会计师及其会计师事务所或者审计事务所出具的《验资报告》。 （6）经营场所证明。经营场所可以是自已拥有的，也可以是租用的。租用的，应当向旅游行政管理部门出具至少一年租期的租房协议；自已拥有的，应出具产权证明或使用证明。
（7）经营设备情况证明。
2、旅行社的申报及审批
（1）设立旅行社申报审批程序 ：申请设立国际旅行社，应当向所在地的省、自治区、直辖市旅游行政管理部门提出申请；受理申请的旅游行政管理部门，在征得拟设地的县级经上旅游行政管理部门在征得拟设地的县级以上旅游行政管理部门的意见后，根据《条例》的规定进行审批。
（2）审批旅行社的条件 ：受理申请的旅游政管理部门收到申请后，根据是否符合旅游业发展规划、是否符合旅游市场需要、是否具备《条例》规定的旅行社的设立条件等原则进行审批。凡经依法核准成立的旅行社，旅游行政管理部门应向其颁发《旅行社经营许可证》。
（3）审批期限 ： 是旅游行政管理部门审批旅行社的时限规定 。《打例》规定：“旅游行焉得虎子管理部门应当自收到申请之日起30日内，作出批准或者不批准的决定，并通知申请人。”
（4）工商登记 ：申请人经旅游行政管理部门审核批准后，应当在收到许可证的60个工作日内，持《旅行社业务经营许可证》向工商行政管理部门办理开业登记；工商行政管理部门应当在受理申请后30日内作出核准登记或不予核准登记的决定。旅行社领取相应营业执照后，即告成立，可正式对外营业。旅行社凭借相应执照，可以刻制公章，开设银行账户，签订合同进行经营活动。工商行政管理部门根据旅行社开展业务需要核发相应营业执照副本。
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