其实,新农合已经并称为城镇居民医保。不论是职工医保还是城镇居民医保,总之社会医保,报销比例都与就诊医院的级别有关系,医院等级越高,报销比例越低。至于开转院证明,那是社保局需要资料存档。如果没有转院证明,怎么能随便给你报销呢?毕竟你的医保是城镇居民医保,原则上是在当地就医的。当然转院就医是很正常的。