灾害营救行动启动

2025-03-10 19:20:29

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回答1：

灾情发生后，灾区自动紧急启动应急救援预案;上级部门按照灾情和预案响应方案，启动不同级别突发地质灾害应急预案，实施灾害营救行动。

国土资源部依据地质灾害险情、灾情等信息情况，设置A(Ⅰ级)、B(Ⅱ级)、C(Ⅲ级)、D(Ⅳ级)和E(常规方案)5个级别的应急响应工作方案，分别由部长、副部长、地质环境司司长、地质环境司副司长和地质环境司工作人员带领工作组赴现场指导地方开展地质灾害应急防治工作。

(一)应急响应组织

1.A级方案

由部长带队组成部应急工作组赴现场，成员主要包括办公厅、地质环境司、应急中心等有关单位主要负责人等。专家组由院士带队，7人组成。应急中心组成应急调查组、信息保障组和预警组，配备远程会商、快速探测和卫星通讯等装备，随工作组赴现场。事发地省、市、县级国土资源行政主管部门主要负责人参加部工作组赴现场。

2.B级方案

由主管地质灾害防治工作的副部长带队组成部工作组赴现场，成员主要包括办公厅、地质环境司、应急中心和有关单位负责人等。专家组由正高职级专家或院士带队，5人组成。应急中心组成应急调查组、信息保障组和预警组，配备远程会商、快速探测和卫星通讯等装备，随工作组赴现场。事发地省、市、县级国土资源行政主管部门主要负责人参加部工作组赴现场。

3.C级方案

由地质环境司司长带队组成部工作组赴现场，成员主要包括应急中心、地质环境司有关人员等。专家组由副高职专家带队，3人组成。应急中心组成应急调查组，配备相应设备，随工作组赴现场。事发地省、市、县级国土资源行政主管部门主要负责人参加部工作组赴现场。

4.D级方案

由地质环境司副司长带队组成部工作组赴现场，成员主要包括应急中心、地质环境司工作人员等。专家组由副高职专家带队，3人组成。应急中心组成应急调查组，配备相应设备，随工作组赴现场。事发地省、市、县级国土资源行政主管部门有关人员参加部工作组赴现场。

5.E级方案

由地质环境司处长带队组成部工作组赴现场，成员主要包括应急中心有关人员等。事发地省、市、县级国土资源行政主管部门有关人员参加部工作组赴现场。

(二)应急响应行动

现场应急响应行动，分险情和灾情两种情况。

1.险情应急响应行动

快速了解险情和抢险工作进展，开展地质灾害应急调查，评估险情。必要时，协调相关单位提供遥感资料或航空拍摄事宜，专家会商预测险情趋势，并做好专家意见记录备案，扩大范围调查地质灾害灾情隐患，架设远程通信设备，实施远程会商，研究提出预警建议和避险排险技术咨询方案，研究决定向地方政府提出技术指导的建议，总结应急工作，提交总结报告，整理资料并归档。

2.灾情应急响应行动

快速了解灾情以及抢险救灾工作进展，开展地质灾害应急调查，评价灾情，预测险情，扩大范围调查区内地质灾害隐患。必要时，联系协调相关单位提供遥感资料或航空拍摄，研究提出抢险救灾技术咨询方案，研究决定向地方政府提出技术咨询建议，做出地质灾害责任认定，并做好专家认定意见备案，架设远程通信设备，实施远程会商，总结应急工作，提交总结报告，整理资料，归档。

(三)应急响应保障

1.人员调配

一般工作人员分现场工作人员和后方工作人员。前方(现场)人员由调查处置、信息传输和专用设备操作等方面人员组成，具体工作时与省级应急机构工作人员联合组队。后方工作人员由信息、通信、设备和后勤等方面人员组成，工作重点是为前方(现场)工作组提供保障。专家组由地质环境司根据应急响应等级和灾情、险情特征，从专家库中遴选。

2.装备配置

应急中心做好应急装备配置与保障工作，定期进行检测与维修，行前做好装备安全性、可用性检查和精度校准;应急结束后做好装备清查和登记入库工作。应急响应前，后方工作装备配置尽可能全面。应急出发前先与省级应急机构沟通协调，根据需要，再确定远程携带的具体设备，并做好备份工作。应急工作装备配置，依据应急响应级别和应急工作实际需求，酌情而定。

调查监测装备包括数码摄像机、数码照相机、电子罗盘、地质锤、放大镜、望远镜、手持GPS、激光测距仪、三维激光扫描仪、无人驾驶飞机或轻遥飞机(配置到灾害多发省市)。

通信装备包括远程视频会商系统、卫星电话、对讲机。

相关软件包括专业制图及影像处理(遥感)软件、快速模拟演示软件、智能方案系统软件、地质工程设计软件。

车载发电机、车载应急系统、帐篷、野外工作服装、医药和劳保用品、野外作业安全装备、便携式计算机(带无线网卡)。

资料保障:应急中心做好资料整理、集成和质量检查工作，逐步建成应急响应信息平台。应急响应资料要求彩色纸介质和电子版同时准备，精度尽可能满足应急要求。具体应急响应工作中，资料保障依据应急响应工作需求酌情而定。重点是背景信息和基础地质灾害资料。背景信息包括行政区划图(MapGIS和JPG)、地形图(MapGIS和JPG)、地质图(MapGIS和JPG)。基础地质灾害资料包括地质灾害分布、地质灾害发生区域易发程度分区图(Map-GIS和JPG)及说明书(Word)、历史灾害情况(Word)、发灾点及其周边灾害发育情况、地质灾害应急预案信息、地质灾害治理工程信息。

其他资料包括近期降雨预报、地震或重大工程等信息(Word)、地质灾害气象预警信息、卫星和航空遥感图像及数据。

(四)应急响应启动程序

启动各级工作方案的决策程序:国务院启动Ⅰ级应急预案，国土资源部自动启动A级应急响应工作方案;其他纳入地质灾害防治管理日常决策程序，由地质环境司汇总信息，提出建议，按程序报。

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