改革开放之初，实行家庭联产承包责任制，所有权归集体，承包经营权归农户，此为“两权分离”；现顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，将土地承包经营权再分为承包权和经营权，形成所有权、承包权、经营权“三权分置”的格局。
