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黄河三角洲地区缺水属于工程措施型缺水，所以除了加强节水措施外，适当的水利工程投入，即可满足工农业发展的需要，但这些决策的实施又受经济和环境制约，需通过综合分析后加以确定。
1.引黄、蓄水工程措施
充分利用现有水利工程，引水、输水、蓄水和用水统一规划，形成完善、经济合理、科学的供水体系。目前主要是增加供水系统的调蓄能力，据水利工程规划，2000年建设千万立方米以上中型水库18座，小型水库300座，新增库容2.84×108m3。到2010年，建设水库33座，其中中型水库9座，村级小水库1000座，新增库容3.65×108m3。同时，进行黄灌区的主要渠道改造治理、扩建和配套工程建设，改变目前引、输水工程不配套的状况。
2.节水工程措施
（1）农业节水：全区现状年有效灌溉面积212.49万亩，干支等级渠道总长474km，已采取防渗的为75.36km，仅占5.11%，田间节水灌溉面积为22万亩，占10.35%，农业用水平均利用系数由0.46增加到0.65，最终达到0.8。井灌区初步实现管道化，2030年水利用系数可提高到0.99。节水面积由现在22万亩到2010年增到200万亩，灌溉毛定额从554m3/亩降到372m3/亩。
（2）工业和生活节水：目前工业万元产值的耗水量为272m3，重复利用率20%，工业节水规划是加强技术改造，调整与优化工业结构，推广先进的节水工艺，全市工业用水重复利用率达到45%，万元产值的耗水量（不包括电力）降到149～167m3。同时，城市生活用水递增快，年递增率达到1.74%，节水潜力也很大。
3.通过人工调蓄增加地下水可开采资源
在小清河以南井灌区，开展引河引黄补源。利用多年开采腾出的地下库容，在汛期引河水进行人工补源。抬升地下水位，增加地下水可开采资源，同时缓解或阻止咸水入侵淡水。颜徐和稻庄一带改为渠道，2000年和2003年后年引河引黄分别为721×104m3和1100×104m3进行补源，即能够在颜徐和稻庄一带形成淡水帷幕，阻止北部咸水的入侵，同时区域地下水位得到逐步回升。
4.其他水资源的利用
东营市其他水资源包括黄河浑水、工业废水和生活污水、微咸水、引黄尾水、当地地表径流、小清河与支脉河的来水以及规划中的南水北调东线工程等，具体开发利用也取决于经济和环境条件。
（1）黄河高含沙浑水利用：东营农业用水占东营市用水量的70%以上，根据月平衡计算，汛期伏旱需水量又占总农业用水的50%左右。在黄河长时间断流的情况下，黄河浑水的利用十分重要。如何引黄河浑水远距离输送并直接输浑水入田，在这方面已积累了丰富经验。
（2）工业废水和城市生活污水的再生利用：据胜利油田环保处提供的资料，油田每天产出污水70×104m3，有34个污水处理站，污水回注率为96%～97%，污水处理费用平均1元/m3左右。生活污水每年排放量为1500×103m3。东营市环保局预测2010年城市污水年排放量4400×104m3。污水处理厂按年处理量为4400×104m3设计，即日处理污水量为15×104m3。污水处理后其水质应达到污水排放标准，可用于农业灌溉等。
（3）地下浅层微咸水的利用：黄河三角洲地区地下水矿化度数2～3g/L，微咸水面积1063km2，可开采资源0.49×108m3/a。由于微咸水埋深较浅，开采成本不大，估计开采微咸水的成本为0.02元/m3左右。可以考虑同引黄河水混合的方式，用于农业灌溉。
（4）地表径流的拦蓄利用：东营市多年平均地表径流量为4.48×108m3/a，可在排水沟和河道中修建橡胶坝等，在汛季中后期拦蓄水质优良的地表径流，或者拦蓄在河道中，或抽到平原水库中储存。东营市水利局等单位已做了有益的尝试，效果很好。拦蓄地表径流无须大的投入，估计用这部分水的成本在0.01～0.02元/m3。
（5）引黄灌区尾水的利用：由于三角洲地区的引黄灌区水利用系数为0.46，即使将来通过改造，其水利用系数也只能达到0.6左右。据估算，2000年引黄河可复用水量为0.37×108m3/a,2010年为2.14×108m3/a。估计该水供水成本在0.01～0.02元/m3。
（6）小清河和支脉河的来水利用：小清河和支脉河的流域面积约有1万km2，小清河和支脉河的多年平均入境水量分别为6.18×108m3/a和2.13×108m3/a，由于河水污染严重，目前仅在汛季中后期引用水质优良的河水，引水量为0.1×108～0.4×108m3/a。目前山东省已加大小清河治理工程投入，随着上游地区污水排入的有效控制，估计其可开发利用量将有很大增加。
（7）利用南水北调东线工程供水：据规划南水北调东线在东平湖分水东调，近期总引水量为7×108m3/a，二级提水到小清河后自流管道输水到东营市，水源成本为0.7元/m3。
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