产生原因：一是利益驱使，有利的就执行，不利的就暂时搁置，致使政策扭曲变形。二是缺乏有效的政策监督机制，难以对政策执行的进度和效果实行有效的监督。三是有的政策制定的确不科学，与个别地方的实际脱节，如果执行将带来明显损失或者不具有可行性。治理对策：一、政策的制定者要深入调查研究，政策要切实可行，符合实际。二、要制定行之有效的政策执行监督机制。三是明确奖惩，严明纪律。
