不开发票不等于就是偷税漏税。税收征管法中的未开票是指收到了货款 但是还没有给对方开具发票。这又区分为两种情况，一是故意不开，就是为了偷逃税款，不纳或少缴税款；二是其本身不具备开票资格，暂时不能开出，或者对方希望推迟开票时间的，这些都不属于偷逃税款的行为。
