控制性详细规划是为控制什么和实施什么而编制的详细规划?

　　（1）控制性详细规划是规划与管理、规划与实施之间衔接的重要环节。
　　从规划到管理——依法行政的依据；
　　从规划到实施——控制、引导、监督。

　　控制性详细规划将城市建设的规划控制要点，用简练、明确、适合操作的方式表达出来，作为控制土地批租、出让的基本依据，正确引导开发行为。
　　（2）控制性详细规划是宏观与微观、整体与局部有机衔接的关键层次。
　　从宏观到微观——上接总规（分区），下接修详（设计）；
　　从定性到定量——控制要求深化、量化、具体化；
　　从整体到局部——控制指标细化、分解、落实；

　　控制性详细规划向上衔接总体规划和分区规划，向下衔接修建性详细规划、具体设计与开发建设行为。它以量化指标和控制要求将城市总体规划的宏观的控制转化为对城市建设的微观控制，并作为具体指导地段修建性详细规划、具体设计、土地出让的具体设计条件和控制要求
　　（3）控制性详细规划是城市设计控制与管理的重要手段。
　　从二维到三维——平面控制与空间控制的结合；
　　从规划到设计——规划要求与设计条件的结合；
　　从消极到积极——控制与引导的结合。

　　控制性详细规划将宏观城市设计、中观城市设计到微观城市设计的内容，通过具体的设计要求、设计导则以及设计标准与准则的方式体现在规划成果之中，借助其在地方法规和行政管理方面的权威地位使城市设计要求在实施建设中得以贯彻落实。在我国目前还没有形成独立的城市设计审议制度的情况下，在城市设计的发展与实施控制要求方面，控制性详细规划责无旁贷。
　　（4）控制性详细规划是协调各利益主体的公共政策平台。
　　从个体到群体——利益协调的平台；
　　从分歧到统一——公共政策的具体化。

　　控制性详细规划由于直接涉及到城市建设中各个方面的利益，是城市政府意图、公众利益和个体利益平衡协调的平台，体现着在城市建设中各方角色的责、权、利关系，是实现政府规划意图、保证公共利益、保护个体权利的公共政策内容的具体化。