吴郡是治县，建业是首都，柴桑是军事重镇，三个城市的政治地位不一样。
1、孙氏属于吴郡治下。吴郡是孙吴都城之一。建安初，孙策平定江东后领有该郡。隋大业元年，复改苏州为吴州。大业三年，又改吴州为吴郡。
2、西周时期，建业为吴伯周章的封地。春秋时期，势力范围在江南地区的吴国，到第十九世吴王寿梦时变得日益强大，曾经联晋攻楚。
3、柴桑地形险要，交通四通八达。东吴末代皇帝孙皓时期，曾经迁都武昌，但举国上下都表示强烈反对，之后还是回到建业。
吴郡属于郡，柴桑属于县，建业属于郡的治所，也是后来吴国首都。郡分好几个县有一个治所。从高到低就是州，郡，县。建业是丹阳郡的治所，丹阳郡跟吴郡同级，建业跟柴桑同级区域划分，只是建业是首都，就像蜀国的蜀郡治所成都一样。
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