《中华人民共和国农村土地承包法》第十九条规定土地承包应当按照以下程序进行：（一）本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组；（二）承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案；（三）依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论通过承包方案；（四）公开组织实施承包方案；（五）签订承包合同。
根据法律规定，实行土地承包首先要成立承包工作小组，由本集体经济组织的成员组成。其次是要按照法律法规的规定拟定并公布承包方案。再次是召开由本集体经济组织成员组成的村民会议，讨论通过承包方案，然后组织实施承包方案，最后是要签订承包合同。当然这些过程必须都是公开、透明的。对于承包方来说，如果采用的是家庭承包方式，则基本上由发包方进行承包所要求的承包要求进行，如果是采用的招标、拍卖、方式承包的，则需要承包方自己主动进行各项要求的程序。
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