工业项目审批详细流程

工业项目审批流程

第一阶段：项目备案阶段（2个工作日）

审批事项：工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、项目备案。

审批部门：工商局、质监局、国税局、地税局、发改局。

项目单位编制项目简介、项目名称、报送到政务中心“三证合一”综合服务窗口办理，工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证，备齐材料后，报送到发改局窗口办理备案。

第二阶段：施工报建阶段（34个工作日）

审批事项：项目选址意见书、用地预审、环评报告、核发国有土地证（16个工作日）。

审批部门：国土局、住建局、环保局。

审批事项：结建人防工程施工许可证、防雷装置设计审核、地震安全性评估及抗震设防要求审核、供电申请、诚信责任书、节能备案、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、建设工程消防设计备案（18个工作日）。

审批部门：人防办、气象局、科技局、供电公司、人社局、住建局、消防队。

项目单位备齐申请资料，报送到政务服务中心工业项目综合窗口办理。

第三阶段：竣工验收阶段（9个工作日）

审批事项：工程防雷设施验收、工程消防验收、工程环保验收、工程竣工验收、工程规划验收、人防工程验收、城市园林绿化工程竣工验收。

审批部门：消防队、环保局、住建局、人防办。

项目单位备齐资料，由政务服务中心组织各验收部门进行验收。

五、其它事项

（一）在并联实施的审批环节中，如某个环节未予许可或者许可内容发生变更的，该环节审批部门应及时告知工业项目综合服务窗口，由工业项目综合服务窗口转告其它审批窗口作出相应处理，所需审批时间相应顺延。

（二）各审批窗口初审发现申报材料不齐全的，应一次性告知项目单位并要求其在7个工作日内补充完善相关材料，补充材料时间不计入行政审批时限。依各级相关规定，审批事项需征求相关窗口意见的，审批窗口在审批前应主动征求相关窗口意见，并设定回复时限。被征求意见部门不在规定的时限内回复意见，视为该部门默认同意。征求意见所需时间不计入行政审批时限。

（三）依法进行的公告、公示、招标、拍卖、挂牌、专家评审等工作所需时间严格执行各级规定，最长不超过30个工作日，不计入行政审批时限；涉及征地审批、农用地和林地转为建设用地审批、土地利用总体规划和城乡规划调整审批，所需时间依照有关法律、法规、规章的规定办理，最长不超过30个工作日，不计入行政审批期限；申请人项目图纸设计、审核时间不计入行政审批期限。依法报上级人民政府或上级主管窗口审批的时间不计入行政审批期限，相关程序按照国家和各级有关规定办理。

六、有关要求

工业项目并联审批是我县深化行政审批制度改革、优化投资发展环境的一项重要举措。县直各有关部门、窗口要高度重视，密切协作，加强沟通，形成合力，共同推进并联审批有序实施。

（一）加强组织领导

县政府成立工业项目并联审批领导小组，组长由常务副县长张士民同志担任，县政务服务中心、发改局、住建局、国土局、环保局、气象局、安监局、供电公司、人防办、消防队为成员单位。领导小组办公室设在县政务服务中心，负责领导小组日常协调服务工作，办公室主任由县政务服务中心主任李怀锋同志担任。

（二）完善工作机制

领导小组组长委托定期召开并联审批领导小组成员单位工作会议，研究进一步完善并联审批相关事宜，协调解决项目审批过程中遇到的各种问题和困难，必要时可邀请项目单位列席会议答疑解惑，确保工业项目并联审批顺利开展。

（三）构建信息平台

充分利用政务服务中心行政审批平台，加快开发建立全县统一的工业项目并联审批管理专用网络系统，推行无纸化办公和实时跟踪监督，实现审批信息实时公开和即时共享。

（四）加强效能监察

监察部门要加强管理，将并联审批开展情况纳入行政效能综合考评体系，对并联审批质量和效率进行全过程效能监察，保证政令畅通。

（五）强化业务指导

各行政审批部门要加强标准化管理，统一印制并联审批申请条件、申报材料、办事程序、承诺时限、收费标准及收费依据等标准化申报材料及范本，陈列于政务中心服务窗口，在政务服务中心网站公开，方便群众办事，主动接受社会监督，不断提高我县职能部门业务水平和执行能力。

（六）该方案自发文之日起执行。

参考资料：

http://www.xetz.gov.cn/n8/n35/

　　有的工业是备案，有的工业是核准。
　　核准类项目办理程序：
　　1.项目单位委托有资质机构编制项目申请报告，到规划部门办理项目规划选址意见，到国土部门办理项目用地预审意见，到环境保护部门办理环境影响评价的审批意见，并委托有资质单位编制节能评估报告。外商投资项目还需准备中、外双方的有关证(照)、外方资信证明、投资意向等材料。
　　2.以上材料全后，项目单位向发展改革委申报申请报告核准手续。
　　3.发展改革委根据相关材料和国家产业政策、外商投资政策、市场准入条件、节能政策等，对项目出具核准文件或不予核准决定书。
　　4.项目单位凭发展改革委的项目核准文件到规划部门申请办理规划许可手续、到国土部门办理正式用地手续。
　　二、备案类项目
　　主要指《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目。备案类项目办理程序：
　　1．项目单位填写《企业投资项目备案申请表》，准备项目法人证书或项目业主营业执照副本及复印件，属于国家规定实行许可证生产的项目还需准备相关部门的初审意见、属于高能耗项目还需准备中介部门的能耗准入估评报告、属于5000万元以上化工类新建项目还需准备大于25%的项目资本金证明材料。
　　2．以上材料齐全后，项目单位到发展改革委申报项目项目备案手续，领取《企业投资项目备案通知书》。
　　3．项目单位凭《企业投资项目备案通知书》分别到规划部门、国土部门、环境保护部门办理规划选址、用地和环评审批手续。
　　4．以上工作完成后，到住建部门办理施工许可手续。
　　以上手续齐备后，方可开工建设。

项目开发阶段：
第一步： 编制可研报告，取得发改委“立项批复”。
第二步： 取得国土局“用地预审意见”。
第三步： 取得环保局“环境评估审查意见”。
第四部： 取得规委给发改委的“规划意见函复”。
第五步： 取得规委给建委的“规划意见函复”。
第六步： 取得建委的“选址意见通知书”。
第七步： 取得发改委的“招投标方式通知书”。
第八步： 委托招投标代理公司完成设计招投标，发出中标通知书，取得规委 的“设计招投标备案回执”。
第九步： 取得规委的“规划意见通知书（选址）”。
第十步： 完成方案设计，取得规委的“设计方案审查意见”。
第十一步：完成初步设计及概预算编制，取得发改委的“初步设计及概预算审查意见”。
第十二步：取得规委的“钉桩通知单”，委托测绘院钉桩，取得“钉桩成果通知书”。
第十三步：取得规委的“用地规划许可证”。
第十四步：取得建委的“征地计划通知书”。
第十五步：取得国土局的“建设用地批准书”。
第十六步：完成人防报批图纸设计，取得人防办的“人防设计审查意见”。
第十七步：完成消防报批图纸设计，取得消防局的“消防设计审查意见”。
第十八步：完成园林报批图纸设计，取得园林局的“园林设计审查意见”。
第十九步：委托编制交通影响评估报告，取得交通委的“交通审查意见”。
第二十步：委托勘察院进行地质勘探，取得“地质勘探报告”。
第二十一步：取得建委的“年度施工计划通知书”。
第二十二步：设计院完成规证报批图纸设计，取得规委的“工程规划许可证 “。
第二十三步：与原土地方完成安置补偿工作，签定“安置补偿协议”。
第二十四步： 完成水、电、气、暖、信、路等市政供源方案设计，取得市政 院的“市政供源方案”。
第二十五步：取得园林局的“树木伐移许可证”。
第二十六步：取得建委的“拆迁许可证”及“渣土消纳许可证”。
第二十七步：取得国土局的“国有土地划拨决定书”
第二十八步：取得国土局的“国有土地使用证”。
第二十九步：设计院完成全套施工图设计，取得审查机构的“施工图审查合格 书”。
第三十步：完成监理招投标手续，取得建委“中标监理公司及监理合同备案回执”。
第三十一步：完成施工招投标手续，取得建委“中标施工单位及施工合同备案回执”。
第三十二步：委托拆迁公司完成现场三通一平。
第三十三步： 建委踏勘现场，取得“现场勘察合格通知书”。
第三十四步：完成质量监督登记手续，取得“质监备案回执”。
第三十五步：完成安全监督登记手续，取得“安监备案回执”。
第三十六步：完成节能监督登记手续，取得“节能备案回执”。
第三十七步：资金到位，取得银行出具的“资金证明”。
第三十八步：取得人防办的“人防施工图备案回执”。
第三十九步：取得建委的“施工许可证”。
申请领取施工许可证，应当提交以下材料：
1、施工许可证申请表；
2、建筑工程规划许可证复印件（验原件）；
3、建筑施工企业资质证书、项目经理证书复印件；
4、施工图设计文件审查合格书、消防设计审核意见书；
5、招标（定标）备案书（附中标/定标通知书）；
6、建设单位开户银行依法出具的资金证明（工期一年内为投资额的50%，工期一年以上为投资额的30%）；
7、已备案的施工（监理）合同；
8、工程质量监督申请表、安全报监表；
9、施工组织设计；
10、有拆迁的，提供拆迁许可证复印件（验原件）。

至此完成本项目所有政府部门审批手续，进入现场施工阶段。
施工阶段：办理工程开工报告申请需有下列资料
建设单位需要搞定
1、 建设工程规划许可证（包括附件）；
2、 建设工程开工审查表；
3、 建设工程施工许可证；
4、 规划部门签发的建筑红线验线通知书；
5、 在指定监督机构办理的具体监督业务手续；
6、 经建设行政主管部门审查批准的设计图纸及设计文件；
7、 建筑工程施工图审查备案证书；
8、 图纸会审纪要；
9、 施工承包合同（副本）；
10、 水准点、坐标点等原始资料；
11、 工程地质勘察报告、水文地质资料；
12、 建设单位驻工地代表授权书；
13、 建设单位与相关部门签订的协议书。
施工单位需要搞定
1、 施工企业资质证书、营业执照及注册号；
2、 国家企业等级证书、信用等级证书；
3、 施工企业安全资格审查认可证；
4、 企业法人代码书；
5、 质量体系认证书；
6、 施工单位的试验室资质证书；
7、 工程预标书、工程中标价明细表；
8、 工程项目经理、主任工程师及管理人员资格证书、上岗证。（上述资料均为复印件）
9、 建设工程特殊工种人员上岗证审查表及上岗证复印件。（安全员、电工须持建设行业与劳动部门双证）
10、 建设单位提供的水准点和坐标点复核记录；
11、 施工组织设计报审与审批，施工组织设计方案；
12、 施工现场质量管理检查记录；
13、 建设工程开工报告。

一、工业项目（土地储备阶段）审批流程
工业项目经县经委立项后，即向规土局办理如下事项：
1、控制性详细规划（控规）
根据区域总体规划，土地储备机构（工业园区）委托有资质的城乡规划设计院做好项目控制性详细规划，经局征询有关部门相关意见调整后上报市局。
2、规划选址意见书
控规经市局批准后，由土地储备机构（工业园区）向规土局申请规划选址意见书，承诺办结时限为20个工作日。
3、土地勘测定界测绘
规划选址决定后，由土地储备机构（工业园区）向土地测绘中心办理土地勘测定界测绘，由测绘中心出具土地勘测定界测绘报告书，承诺办结时限为15个工作日。
4、土地预审
土地预审的审核内容主要是项目是否符合土地利用总体规划和行业标准，并作为后续办理的主要依据（包括发改委的工程可行性研究），承诺办结时限为5天。
5、建设用地规划许可证
在办好发改委的工程可行性研究报告后，可向规土局申请办理建设用地规划许可证，承诺办结时限为10个工作日。
6、征前公告
由建设用地事务所负责，法定时限为10天。
7、农用地转用手续
项目涉及农用地转用手续的，由规土局编制“一书四方案”报市局，办理农转用征收报批手续。（建设项目“一书四方案”指建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案、供地方案。）（30个工作日）
8、征地包干
市局农转用手续办理后，由建设用地事务所负责办理征地包干，完成“二公告一登记”的时限为45天，其中征地方案公告为10天，征地补偿方案公告为30天，上述时限为市局规定的法定时限，5天为办理二个公告的间隙准备时间。在此期间还包括办理好养吸劳等相关事项。
9、土地储备审批
由规土局核发项目供地给土地储备机构（工业园区）的批文，承诺办结时限为5个工作日。土地一经收储验收，项目储备即告完成。
二、工业项目（备案阶段）审批流程
土地储备机构（工业园区）土地储备后拟公开出让，即向规土局办理如下事项：
1、土地招拍挂入市前的征询
按市局要求，土地招拍挂入市前环节的征询采取分阶段分部门征询。第一阶段征询规土局的规划、土地和发改委、经委等4个单位（部门）意见，时限为5个工作日；第二阶段征询环保局、卫生局、民防办、水务局、绿化市容局、住房保障局、建交委、交通港口局、文广局、公安消防支队、规土局的灾评等11个单位和部门的意见，时限为5个工作日。
2、招拍挂入市的审批
经各单位和部门征询同意后，由规土局发同意土地招拍挂入市的批文，办结时限为5个工作日。
3、市局组织招拍挂
招拍挂资料准备齐全后上报市局，市局发布入市核准公告，时限为10个工作日，组织招拍挂的时限为35个工作日，均由市局的土地交易中心负责操作。
4、建设用地使用权合同的签订
建设单位向市土地交易中心拍得工业项目用地后，同规土局签订国有建设用地使用权出让合同。
5、建设用地规划许可证
建设单位取得用地后，即向经委备案，完成后向规土局申请用地规划许可证。
6、建设工程设计方案的审批
审批前需征询民防办、环保局、卫生局、水务局、绿化市容局、住房保障局、公安交警的意见，征询同意后由规土局进行建设工程设计方案的审批，时限为10个工作日。
7、建设用地批准书
办结时限为8天。
8、建设工程规划许可证
建设单位在完成设计扩初方案和施工图设计方案，并经有关部门同意后可向规土局办理建设工程规划许可证，办结时限为10个工作日。
建设工程规划许可证办好后，建设单位后续工作是到建交委办理建筑施工许可证、规土局办理开工复验等准备工作，至此可进行项目的施工。

工业项目审批流程：
1、 招商办窗口：项目立项审批需提交
1）国内投资者兴办工业项目
（1）项目建议书；
（2）外来投资者身份证复印件3份（法人投资单位营业执照副本复印件3份并加盖当地工商部门公章）。
2、环保窗口：办理环评需提交
1）建设项目对环境影响很小的办理《环境影响登记表》
（1）项目建议书；
（2）建设项目地理位置图。
2）对环境可能造成轻度影响的办理《环境影响报告表》
3、规划窗口：办理《建设用地规划许可证》需提交
（1）市招商办《东营市招商项目（企业）申请登记表》复印件1份；
（2）已联审的总平面图（两套）。
4、土地窗口：办理土地征用需提交
（1）提出用地申请，并填写《建设用地申请表》；
（2）用地单位有关资质证明；
5、工商窗口：办理企业名称预约需提交
（1）全体股东签署的公司名称预先核准申请书1份；
（2）股东的法人资格证明或自然人的身份证；
6、银行窗口：开设临时帐户需提交 工商部门批准的企业名称预先核准通知书。