1962年，在当时党政合一的时代背景下，中国共产党第八届中央委员会第十次全体会议通过并发布了《农村人民公社工作条例》(修正草案)(即通称的“人民公社60条”)，效力相当于行政法规。该《条例》第四十条规定，由生产大队或生产队划出耕地面积的百分之五到七分配给社员家庭作为自留地，长期不变，用于开展家庭副业生产。客观上说，自全面实行农村土地家庭承包制度后，自留地制度存在的意义就不大了。但由于种种原因，目前国家还没有规定取消自留地，在现行宪法、土地管理法、物权法等法律中，仍然还保留了自留地的规定。近期国家和地方也没有出台有关自留地问题的新规定。在实际操作中，各地农村基本上都采取冻结原状的方式，没有再重新分配、调整或取消自留地，但以前分配到户的自留地使权依法仍受国家法律的保护。
法理上自留地和承包地的法律地位并没有本质的区别，只是自留地不参加重新分配。在补偿和流转等问题上并没有什么区别。
对于土地的补偿与承包地没有区别，土地实际耕种的人应该获得地上附着物和青苗的补偿费。如果给他人使用，在土地补偿的时候，地上附着物和青苗的补偿费应当由使用人获得，与自留地的用益权人无关。
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