包工头并不是企业主体，企业用工，必须严控包工头之类私吞民工工资，这就需要企业在用工管理和工资管理上有所作为，如果企业没有作为导致员工无法拿到工资，或者只能部分拿到工资，企业就要对自己的行为负责，也就是说这种情况下，企业就要负责发放工人的工资。
