要是预存电费而且存入后可以使用的是不属于非法集资的，强制要求预存电费属于不合理收费。但有些地方电网升级有要求用户预存一定数额电费的，但预存电费升级改造的电表等是由供电部门免费更换的，要是不预存也可以，但电表等费用由用户承担。这就和，广电、移动、联通预交两年收视费送机顶盒一样，属于优惠的一种方式，不知你那里是什么情况。
