根据招标法的规定，这种情况属于有效投标不足三家，所以应予宣布招标失败，重新招标。
第一次废标的单位有权参加投标。因为投标人是对招标进行响应，他有权全部响应，也有权部分响应，也有权全部不响应，比如他买了招标文件不来投标。招标人认为他没有响应你的要求，可以不把标授予他中标，但是无权取消下次的投标权。
第一、未到场，不能宣布废标，因为参不参加开标会是属于投标人的权利。他不参加，只是表示他放弃了监督的权利。你们废标，明显属于违法。当然，如果你们招标文件有说明，这个另当别论，但是不保证他不拿这个问题投诉你
第二、不满三家，只能宣布招标失败，需重新招标
第三、当然可以，只要资质满足，但是估计人家也不会再投标。
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