1945年4月25日，在美国旧金山召开了联合国家国际组织会议，以便成立国际组织--联合国和通过联合国宪章。早在1944年8月21日至10月7日，苏、美、英以及中国的代表，继续在华盛顿郊区的一个古老庄园--敦巴顿橡树园开会，拟定了联合国宪章的草案。
但是，由于苏联代表坚持安理会常任理事国应有否决权，以及乌克兰和白俄罗斯应为联合国的创始国，因此草案的某些部分长期不能确定。后来在雅尔塔会议上，这些问题得到了解决，即确认在表决实质性问题时常任理事国有否决权，但禁止对提交安理会审议的争端的任何当事国就有关争端投票；乌克兰、白俄罗斯为创始会员国。
参加旧金山会议的有五十一国的代表。1945年6月26日，代表们签署了联合国宪章。董必武作为中国代表之一在宪章上签了字。1945年10月24日，联合国正式宣告成立，总部设在美国纽约。联合国宪章规定：“维持国际和平与安全”；“发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据的友好关系”；“促成国际合作”是它的宗旨。