这个没有具体的答案，地级市市长有两个去向，一种干到退休(1／3)，另一种是干到市委书记就退休(1/2)，另有1/6的机会属于贪赃枉法和从市委书记高升副部级，但是这副部级基本确定为一个省的省会、较大的市、省域副中心，所以一个市长大概率就被卡住了。
黑龙江省森工总局是副厅级，看样子没有理由和地级市市长较劲，实际上不然。森工总局好歹是省直，所以行政地位低了点，但是这种职位能够干好就容易高升，比地级市市长具有多干5年地级市市长的机会(如果地级市市长干到退休，有1/6干到5年，有1/6机会干到10年，而能升市长的森工总局局长基本得干10年，但是也有1/6退休在副厅级职位上的可能)。
所以短期内明显是森工总局不如市长，从个人长期看倒也未必。
以我曾经在省级工业经济管理部门工作的体会，省局的局长与地市市长，理论上是国家的同一级干部，都是正厅级。但实质上，地市的一把手实权更大一些，尤其是人口、经济都很大的地市，大的地市的一把手的地位要明显高于类似森工局之类的小厅局长的地位。但不如省发改委、工信厅之类综合委局的主任、厅长们的地位高、权力大。发改委的主任常常提拔为副省长。
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