资本主义世界经济危机，1935年，美国仍有近1000万人失业。1933年，国会通过联邦紧急救济法，成立联邦紧急救济署，将各种救济款物迅速拨往各州。1934年，美国民政工程管理局成立，把单纯的救济改为“以工代赈”，从而给失业者提供了就业机会，增加了社会总需求。1935年，美国又通过了《社会保障法》，为65岁以上的人提供退休收入，向老年穷人提供财政帮助。这些措施的目的在于保障全体公民的最低生活。
