国家拥有货币发行权，国务院作为我国最高行政机关来行使这项权利。
按国际惯例，国家（或地区）最高行政机关授权某一家或几家银行，发行本国货币。在我国就是国务院授权中国人民银行发行人民币。
所以，在我国真正拥有货币发行权的是中华人民共和国政府，国务院是这个权利的执行者，中国人民银行只是被授权而已。理论上，国务院完全可以指派（或增加）另一家银行成为发行货币的中央银行。
货币发行权集中在国家手中。但国家授权人民银行发行货币。就像司法权一样，国家集中，但国家授权人民法院司法权，那么人民法院就可以行使国家赋予的司法权了，同时它就必须对国家负责。简单比妨说：我有一条鱼，我把它给你，但你要红烧还是清炖，必须听我的。
国务院授权, 所以中国人民银行就有了人民币的发行权. 当然, 如果国务院愿意, 她也可以多授权几家银行发行钞票, 就好象世界上的另外一些国家/地区一样.
中央银行有发行权。所以是中国人民银行发行。
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