什么是“不相隶属”关系？

互不相隶属关系就是谁也不归谁管，比如山西省政府和山东省政府就是不相隶属的关系是平级的，或是山西省政府，和山东省政府下的一个市，虽然山东的市属于比省低的级别，但是也不归山西管。

不相隶属机关行文的惯例之一。不相隶属单位之间行文，不存在逐级或越级行文的问题。因为不相隶属，就没有行文级别序列方面的问题。但不相隶属机关之间行文，各行文单位之间基本上也遵循一定的惯例，即一般情况下，行文双方的关系基本上应是对应的。

比如，财政部与人民银行之间，县级财政局一般不应就有关业务问题直接向人民银行总行行文，相应的，人民银行的县支行一般也不应就有关业务问题直接向财政部行文。因为对有关业务问题的界定，基层单位的直接上级部门就有可能能够解答。

基层单位不能断定你的上级单位解答不了的询问；另一方面，如果基层单位向不相隶属的国家机关直接行文，得到的答复意见有可能与你的直接上级部门的意见存在出入或差异，这样，在具体操作时就有可能出现麻烦。

不相隶属的机关：

不相隶属的机关之间行文，一般情况下，双方公文的效力等级应该是对应的，即公文级别对等。以人民银行与财政部之间的行文为例，如财政部来文是部发文，人民银行总行应用行发文回复；相应的，如对方来文是办公厅发文，人民银行总行应以办公厅发文回复。

国家行政机关向企事业单位、社会团体等机构行文，不存在行政关系或行文级别对等的问题，但存在法人关系相对应的问题。除事先约定或已成惯例外，国家行政机关及其内设机构不应向企事业单位、社会团体等机构的内部或下属机构直接行文。

1，首先“隶属”这个词的意思是从属、附属的意思

2，所以“不相隶属”意思就是指两个范畴不是相互包含的，不是一个服从另一个，一文一事，即一件公文只陈述一件事，不同的事由不得混杂在一件公文中。

3，例如：
不相隶属机关是指在行政组织系统中没有上下级关系的机关。

“不相隶属”关系存在于机关之间，指的是机关之间没有上下级关系。
　　隶：附属，属于
　　属：有管辖关系的

【不相隶属机关】
　　不相隶属机关是指在行政组织系统中没有上下级关系的机关。
　　不相隶属单位之间行文（一个机关单位给另一个机关单位的发文），不存在逐级或越级行文的问题。因为不相隶属，就没有行文级别序列方面的问题。但不相隶属机关之间行文，各行文单位之间基本上也遵循一定的惯例，即一般情况下，行文双方的关系基本上应是对应的。

两个范畴不是相互包含的，不是一个服从另一个．

不在一个系统中的关系