可以。没有营业执照是单位一方的责任。依据《劳动法》 第七十九条 劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。
可以申请劳动仲裁，只要是劳动一方未向对方申请就可以。
可以，最高法院关于审理劳动争议案件解释（三）第四条已经规定。
