自2018年起国家持续推进优化营商环境和工程建设审批制度改革。2019年国办11号文《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（以下简称《意见》）提出“试点地区要进一步精简审批环节，在加快探索取消施工图审查（或缩小审查范围）、实行告知承诺制和设计人员终身负责制等方面，尽快形成可复制可推广的经验”，同时又提出“实行联合审图和联合验收，将消防、人防、技防等技术审查并入施工图设计文件审查”。《意见》一经发布，引起行业热议。个别地区取消或变相取消施工图审查，其合理性有待商榷。
根据调研统计，近年全国施工图一次审查合格率不足50%。住建部令第13号《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》规定，地基基础和主体结构的安全性是主要审查内容之一。经对2013-2017年全国建筑工程施工图审查上报违反强制性条文情况进行调研统计和分析对比，发现其中三分之一以上的问题涉及地基基础和主体结构安全。说明勘察设计质量并不乐观，远未达到免审或免检的地步。
现阶段建筑市场仍然存在较多乱象，许多设计单位迫于生存压力，不得不接受建设单位不合理的设计周期、设计费用及限额设计等要求，致使设计文件质量及安全难以保证。住房是百姓的重大财产，其安全直接关系到百姓的生命财产安全，如果出现安全问题或存在安全隐患，会带来严重的社会稳定问题。此外，施工图审查还是很多政府技术政策的把关环节，如装配式建筑相关要求、抗震的超限审查的措施是否得到落实，如果取消施工图审查，这些把关也就无法实现。20年的实践证明，工程设计文件审查制度是保障工程建设安全的重要手段。
鉴于此，我们提出应以守住建筑结构安全底线为原则，坚持工程设计审查制度的建议。
一、法治是最好的营商环境
十九届四中全会强调要全面推进依法治国，总书记明确指出“法治是最好的营商环境”，在涉及到人民群众生命财产安全的高风险的建筑工程行业，更应该坚持法治理念,从国家安全的高度认识建筑结构设计安全，以底线思维防范化解建筑结构设计安全风险，坚持改革与防范安全风险协调统一的原则，既不能以牺牲安全为代价进行改革，更不能以保障安全为借口阻扰改革，依法办事才是最好的营商环境。
当前《消防法》《建设工程质量管理条例》《建设工程勘察设计管理条例》《优化营商环境条例》等都对工程设计文件审查提出了相应的要求，赋予了施工图审查“行政许可”性质和“行政审批”及“政府监管”职能。只要国务院这些法律、法规及条例没变，就要坚持工程设计审查制度。
二、完善图审制度，守住结构安全底线
美国、加拿大、欧洲等发达国家和地区都设有图审制度，我们可学习借鉴其在运行机制、图审标准、图审内容、执业责任、保险制度、立法执法与政府监管职责界定、企业和个人从业风险防控以及行业组织发挥作用等方面的成熟经验及作法，并结合我国实际情况形成可复制、可推广的经验。如逐步将“施工图设计文件审查”转变为“工程设计文件审查”或“工程设计安全审查”，通过各种监管手段，真实反映设计质量技术和安全水平。
三、提高审查效率，不断完善审查机制
为适应持续优化营商环境需要，应在坚守建筑结构安全底线的前提下，以大幅提高审查效率为导向，坚持并不断完善设计文件审查制度。其主要工作可从建立健康可持续图审运行机制、实施多审合一、精简图审范围及内容、分节点进行图审及施工许可审批、实施数字化图审、构建图审从业人员准入退出机制、推动全国范围内图审资源共享等。
四、研究探索社会保险制度
借鉴国外经验，研究探索通过实行社会保险制度，同时提升从业人员的职业道德和水平，保证工程质量，推动工程建设各方诚信体系构建等。（提案联合提名人：全国政协委员、全国勘察设计大师、中国建筑西南设计研究院有限公司总工程师冯远；全国政协委员、上海建工集团股份有限公司副总工程师王美华）
近年来，随着社会经济的发展和人们生产生活的需要，建筑工程项目的数量越来越多，与此同时发生的工程事故也日益增加，各种工程大楼、公路桥梁事故屡见不鲜，这样的工程不仅浪费了国家大量的人力、物力和财力，更给人们的生命财产安全带来了严重的威胁。由此可见，建筑工程的结构设计的安全性非常重要。本篇文章针对当前建筑工程结构设计的重要性，对建筑结构设计中如何提高建筑的安全性进行了深入的研究。
关键词：建筑工程；结构设计；安全性
随着社会的发展以及人们生活水平的提高，安全的问题已经渗透到我们日常生产生活中的每一个领域。随着建筑工程的发展，工程结构设计中也逐渐渗透了安全的理念。一个成功的建筑工程项目，除了要保证工程项目的基本功能以外，还必须要保证其安全性。实践证明，建筑工程项目的结构设计是否安全直接关系着建筑工程项目的质量和人民的生命财产安全。因此，加强建筑工程结构设计的安全性的研究有着非常大的必要性。
一、建筑结构设计的安全性定义
建筑结构设计的安全性实质就是通过科学合理的建筑结构设计，提高建筑的安全性。具体指建筑工程设计师通过合理的设计，提高工程施工的合理性，防止建筑结构发生破坏性事件。在很大程度上，建筑工程的安全性是由工程设计师的设计水平和工程的施工水平决定的。当然，建筑的安全性还与建筑结构的使用和维护有关。在进行建筑工程项目的设计工作中，不仅要将建筑结构的安全性考虑进去，而且还要兼顾到建筑工程的经济适用性。通常情况下，建筑结构的设计必须要满足以下几个功能：
1、安全性。所谓建筑结构的安全性是指在建筑工程正常施工的前提下，建筑结构能够承受由于各种破坏作用，并且能够在一定的突发事件中保持建筑的稳定性。安全性是建筑工程建设发展的灵魂，任何建筑工程的建设都要将其放在首位。
2、经济性。经济性建立在安全性的基础之上，只有保证了建筑结构的安全性，才能够考虑建筑工程施工的经济性和适用性。在正常的情况下，建筑工程首先要具备良好的工作性能，进而为社会创造出良好的经济效益。
3、耐久性。我们通常说的建筑结构的可靠性，不仅包括建筑结构的安全性和经济性，也包括建筑结构的耐久性。安全性、经济性，以及耐久性是建筑结构的可靠标志。建筑结构在相关规定的时间内，在一定的条件下，实现预定功能发生的概率，在建筑领域被称之为建筑结构的安全度。因此，要想提高建筑工程的安全性，在建筑结构的设计中就必须要将建筑结构进行良好的分析，进而有效提高建筑结构的安全性能，促进建筑工程建设的发展，促进建筑业的发展。
二、建筑结构设计中提高建筑安全性的必要性
当前，我国正在推行房屋建筑的体制改革，随着人们生活水平的提高，对生命财产的安全性要求也在不断提高。在建筑工程的造价中，建筑结构的造价和相关材料的价格所占比例并不大，适当的安全储备几乎不会影响建筑工程总造价的波动，但是却能够有效提高工程的质量。建筑保障问题在人们心中的地位越来越高，对于那些安全度相对较低的安全财产，业主加大保险金的付出，从经济的角度上讲，并不是很划算。
站在可持续发展的角度上来看，通过材料的选择，采取科学的建筑构造措施，使建筑结构的安全储备提高，有着非常大的必要性。提高建筑结构耐久性的投入并不是非常多，但是却能够有效延长建筑的使用寿命，降低工作量。因此，保证建筑结构设计的安全性，不仅能够促进建筑业的发展，而且也能够维护消费者的合法权益。期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆 三、建筑工程结构设计中提高建筑安全性的措施
（一）加强工程结构设计安全性的管理
要想保证建筑工程的质量，就必须要聘用好的设计单位，只有资质深的工程设计单位才能够设计出安全的建筑工程，因此，建筑工程结构设计相关单位一定要具备级别高的资质，而且要具备非常强大的实力，同时还要有先进的内部管理。这样的设计单位在设计理论比较扎实，设备齐全，同时设计工作者的知识丰富，具备非常高的素质，因此，设计出的工程结构更安全，让人放心。
（二）设计单位要提高设计水平
要想提高建筑工程结构设计的质量，设计单位就需要不断加强学习，更新知识，提高设计水平。工程结构设计人员要对工程设计的理论和方法全面掌握，再在实际的工作中理论联系实际，将理论知识充实。例如，钢筋混凝土作为一种新的施工材料，人们对它还没有实现全面的认识，因此，设计单位要不断对设计相关知识进行理论的研究，加强各种结构形式的更新，在工程的设计工作中发现问题，及时解决，使工程设计人员能够熟悉掌握相关的技术，并在此基础上通过网络、媒体等途径不断充实自己的知识体系。
（三）全面设计计算工程
通常情况下，建筑工程的设计者考核和工程计算项目都能够实现达标，但是近几年来发生了许多建筑工程事故，调查显示，之所以会有这样的事故发生，很大一部分原因都是由于工程的设计者在进行工程项目的计算时，遗漏了个别的小项目的计算。例如长春某设计院设计的一座大桥，工程还没有完工就出现了裂缝，经过调查和现场勘察，最终发现是由于设计工程时遗漏了对裂缝宽度的验算，也就是工程中出现裂缝宽度过大的原因。
（四）要对设计文件上的内容做详细的说明
通常情况下，任何一个施工单位的施工人员的素质都是不同的，正是工程施工人员的素质不同，受过的教育不同，工程项目的设计者才更需要对设计图纸做详细的说明，尤其是一些很重要的施工环节。比如在建筑工程的设计图纸上，没有说明钢筋的接头问题，因为钢筋的长度基本上都是相同的，施工技术水平较低的工作人员通常会把钢筋的同一个面接长，但是也有特殊的情况，不说明便出现了问题。因此，建筑工程设计单位的设计工作者要对工程施工图纸的细节做详细的说明，特别是一些重要的施工环节，而且设计工作者还应该积极吸取别人的经验教训，小心谨慎地设计工程施工方案和工程施工图纸，有效避免施工事故的发生。
（五）全程监控施工
建筑工程的结构设计完成以后，工程的设计单位要与施工单位随时保持联系，最好设计单位能够派人到工程施工现场进行施工的监督。一旦发现施工问题，要及时与图纸进行核对，指导施工人员对施工问题进行改善，最好还能够提出一些有用的意见或者建议，进而引起施工人员对工程质量的高度重视。建筑工程由于监控不力出现的事故很多，一旦发现不正常的现象，一定要对工程提出质疑，引起管理人员与工作者的高度重视，避免事故的发生。因此，加强对工程施工的全过程监控也是非常有必要的。
总结：随着社会经济的发展，建筑工程建设得到了前所未有的发展，建筑工程项目的数量日益增多，同时出现的各种建筑工程事故也在增加。建筑工程的结构设计是保证工程质量的关键，结构设计是否合理直接关系着工程项目的施工，影响着工程项目的实用性，甚至关系着人民的生命财产安全。因此，为了提高建筑工程的质量，保障人民的生命财产安全，降低国家的经济损失，我们必须要加强对建筑工程结构设计的研究，提高结构设计的安全性。
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