这样说吧：1、涵盖的范围很广，包括联邦和地方政府官员、联邦和地方所属科研和文化机构的职员、法官、警察、消防员、邮政职工、公立学校教师等许多行业。2、包括联邦公务员、州公务员、地方公务员三大类。包括范围比较广，大约2200多万人。中国只有700多万。中国比例比较低吧。
