基层工会制度的本质特点有哪些？

1基层工会制度与职工的动机、行为有着内在的联系

从深层次看，历史上的任何限制，都是当事人的利益及其选择的结果。根据马克思主义的基本原理，社会的生产力水平及其经济基础决定着上层建筑、意识形态及其制度的形成。但这与制度形成中的成本——收益计算以及利益均衡并不冲突。人们的任何社会经济活动都离不开制度，什么事能做，什么事不能做，实际上就是一种制度（即规则）问题。

2基层工会制度是一种“公共产品”

基层工会制度作为一种行为规则，并不是针对某一个人的。或者说，在工会发展史上还没有一种制度是专为某一个人制定的，基层工会制度是一种公共规则，这是就制度的最终状态来说的。但基层工会制度在其形成过程中，可能开始时并不是作为“公共产品”生产的，如开始时为少数工人制定的规则，后来适用于所有的工人阶级。

3基层工会制度和工会组织是不相同的

基层工会制度是一种社会游戏规则，是人们创造的、用以约束人们相互交流行为的框架。如果说基层工会制度是社会游戏的规则，那么工会组织就是社会游戏的角色。基层工会组织是由一定目标所组成的，用以解决一定问题的人群。制度是游戏规则，而“组织是游戏人”，是为了实现共同目标而结合到一起的群体，也就是说组织和制度不是一个概念。通俗地讲，制度好像地心引力，它们无时无刻不在起作用，强烈地影响人们的行为，但它们又都是看不见摸不着的。然而，人们已经习惯于它们的存在，以至于并不感觉它们对自己的影响，即基层工会制度如何影响基层职工的行为。

4基层工会制度、组织和制度安排的关系

制度安排是制度的具体化，制度安排可能是正规的，也可能是非正规的；它可能是暂时的，也可能是长久的。制度安排至少有两大目标：一是提供一种结构使其成员的合作获得一些在结构外不可能获得的追加收入；二是提供一种能影响法律或产权变迁的机制，以改变个人（团体）可以合法竞争的方式。例如，使工会合法化的法律提供了一项制度安排就体现了制度安排的两大目标。工会形式提供了一种组织结构，它使得管理者对职工行为的更大和更为分散的控制，比在一个更为原始的组织形式下的指导更为有效；它给出了组织本身的合法生命（即我们通常所说的法人）。