结合现实谈谈在我国如何开展政府公共关系工作

　　政府公共关系特点

　　一、人民政府迫切需要引进公共关系

　　目前，世界各国政府都在不同程度上设法让人民群众知晓并认可国家的各项政策和措施的发展变化情况，并通过各种形式的传播与沟通增进与其他国家的相互了解和友好往来，加强与世界各国的友好合作关系。现代政府有意识、有计划的公共关系活动始于美国，随后，欧洲各国和东亚一些国家和地区也逐渐开展政府公关活动。

　　我国政府公共关系是于20世纪80年代初发展起来的。改革开放以来，我国政府公共关系在经济市场化，政治民主化，社会利益和价值观念多元化等多方面的快速发展的大背景下,从空白到萌芽,并出现了职能化的趋势。例如我国北京、上海、广州等地的人民政府尝试性地组织公关咨询、采用行政管理公示制、社会调查和民意测验等活动，主动引导人民参政议政，改变领导的工作作风，加强廉政建设，增强政府工作的透明度等方面做了大量的工作，在国内有了较大影响，也为政府树立了良好形象。

　　北京成功申办2008年奥运会是典型的政府公关案例。政府相关申办机构整合国内外一切可以调动的资源、协调国际奥委会内外部一切可以利用的关系、运用各种宣传传播手段技术，经过精心策划和缜密实施，终于圆了国人的奥运梦想。

　　二、政府公共关系的特征

　　与其他类型的公共关系相比，政府公关的特点主要表现在五个方面：

　　（一）主体的权威性

　　政府是一种特殊的社会组织，而且在整个社会中是独一无二的。它从社会中分离出来，但又居于社会之上，运用公共权利，执行公共管理的职能，并且具有体系庞大、结构复杂等特点。它可以制定政策、颁布法规，在它管辖范围内强制人们去遵守和执行这些政策法规。

　　（二） 目标的独特性

　　企业公共关系工作主要目的是为提高企业的知名度，让消费者知道并了解企业，进而购买其产品。然后又以较好的服务赢得消费者的信任，从而为企业塑造良好形象，提高其美誉度。而政府在国内开展公共关系工作，一般不需要提高知名度。由于主体的权威性和惟一性，政府机关的知名度本身就很高。因此政府公共关系的本质就是提高其美誉度，在社会中树立良好的政府形象。

　　（三） 客体的复杂性

　　企业或社团组织的公众一般是有限的，主要是与组织发生了实际利益关系的组织或个人。而对于政府来说，几乎没有非公众的存在，社会上的一切公民和组织，都可以算是政府的公众。它包括了政府内部的工作人员和组织，政府机构外部但在其管辖范围内的人民和组织，不在政府管辖范围内的人民和组织，以及国际公众等。政府公共关系的公众不仅数量大，范围广，而且千差万别，关系错综复杂，其它组织的公共关系是无法比拟的。

　　（四） 传播的优越性

　　世界各国的政府，在传播方面都有较大的优越性，我国的情况更加突出。在我国，大众传播媒介只有经过了政府的审查才是合法的，同时其中相当一部分报纸、广播、电视及网络都直接由政府出资创办。这就给政府进行公关活动提供了极大方便，使政府的信息可以及时、准确地达到公众的身边。同时，政府还可以利用自己对传播媒介的管理，使不利于己的信息不能进行公开的传播。

　　（五） 效益的社会性

　　政府公共关系与企业公共关系、社团公共关系有不同的评价标准。企业公共关系活动的质量高低，最终要以是否能增加企业的经济效益为准绳。社会团体的公共关系，要以是否实现了社团的目的为标准。但政府因其自身所具有的公共性，所以不应有为人民服务以外的特殊利益，因此只能以国家、社会和人民的整体利益来衡量政府公关的效益。

　　三、政府公共关系的功能

　　在高科技和新经济时代加强政府与公众的沟通就变得越来越重要。美国著名的公共关系专家卡特里普和森特将政府公共关系的必要性概括成两条：“其一，政府有义务向它的人民报告自己的决策和行为；其二，有效的行政管理需要公众的参与、支持。”政府公共关系已经成为国际上公认的现代社会行政管理的重要职能。政府公共关系具有以下几个方面的作用：

　　（一） 有助于塑造良好的政府形象

　　塑造政府形象，是政府公共关系工作最基本的任务。一个政府要想顺利地执行自己的职能，必须首先赢得广大社会民众的支持与信赖。树立政府“创新、务实、廉洁、高效”的良好形象，争取民众的广泛支持，已成为当今各国政府工作的重要内容之一。政府公共关系能够根据社会公众的意愿和偏好，将政府行为转化为形象信号传递给公众的接收系统，从而在社会公众心目中塑造一定的感性形象。政府良好的行为能够使社会公众由衷地信赖、理解、支持和配合对社会公共事务的管理。

　　宁波市委宣传部、宁波市社会科学界联合会共同主办，“宁波市2004哲学社会科学普及月”，政府职能部门运用公关手段积极主动的向市民宣传普及社科知识，既是造福于民，也通过这样的公关活动塑造了良好的政府形象。

每天在为下一顿奔波，公不公开没关系